发展帮扶产业是增强脱贫地区和脱贫全球内生发展能源、陆续进步增收致富才智的蹙迫基础，是巩固拓展脱贫攻坚遵循、衔尾股东乡村振兴的有劲因循。为久了贯彻习近平总布告蹙迫指令精神，落实《中共中央、国务院对于学习运用“千村示范、万村整治”工程劝诫有劲灵验股东乡村全面振兴的成见》对于帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、休养一批”部署要求，促进帮扶产业高质地发展，提议如下成见。

　　一、总体要求

　　股东帮扶产业高质地发展，要相持以习近平新期间中国脾气社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，久了贯彻落实习近平总布告对于“三农”责任的蹙迫陈说和巩固拓展脱贫攻坚遵循同乡村振兴灵验衔尾的蹙迫话语精神，聚焦增强脱贫地区和脱贫全球内生发展能源，全面梳理、分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、休养一批，全力促进帮扶产业提质增效、可陆续发展，紧紧守住不发生畛域性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚遵循同乡村振兴灵验衔尾。

　　在责任股东中，要相持卖头卖脚、精确指导，有狡计引颈、分类施策，市集导向、计谋惠民，联农带农、留意风险，压实职守、担行为为，二满三平、久久为功。用一年傍边时分，全面摸清帮扶产业和姿色底数，陡立联动分类股东责任机制基本健全，“四个一批”分类责任基本完成，盘活休养责任获取积极进展。流程两年傍边神勇，使低效闲置、落伍停滞姿色得到灵验盘活和休养，产业发展短板加速补皆，产业链条愈加完备，帮扶产业发展质地和详尽效益显赫进步，带动脱贫全球增收才智彰着增强，对脱贫地区可陆续发展的基础因循作用愈加牢固。

　　二、明确分类股东旅途

　　组织以县为单元逐村梳理摸排脱贫攻坚以来各级财政衔尾股东乡村振兴补助资金(专项扶贫资金)、统筹整合涉农资金、东西部协调资金和定点帮扶资金等支柱发展的产业和姿色，针对照旧形成的帮扶产业，从产业发展水平、辩论经管景况、姿色金钱收益、联农带农效果、产业发展出路等维度进行评估，因地制宜商议提议“四个一批”股东旅途，笔据产业发展和市集变化情况应时休养，精确施策、务求实效。

　　(一)巩固一批。对市集效益好、链条较完备且发展出路广的帮扶产业和姿色，饱读动支柱研发新品种新技艺新家具，发展深通加工，创响区域公用品牌，踏实并扩大市集畛域，在更大范围内促进产业交融发展，巩固淡雅发展势头，促进产业发展质地效益再进步。

　　(二)升级一批。对资源有因循、发展有基础、效益有待进步的帮扶产业和姿色，支柱补上技艺、设施等短板，完善以当地农家具为主要原料的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，支柱农家具品牌打造和产销对接，拓展家具销售渠谈，具备要求的因地制宜发展乡村旅游业、乡村服务业，加速强链补链延链，促进提档升级，形周全产业链发展态势，显赫增强产业发展韧性。

　　(三)盘活一批。对暂时辩论艰辛但市集有后劲、出路看好的帮扶产业和姿色，在严格论证的基础上，精确切施资金姿色、技艺东谈主才、市集营销等帮扶标准，实时匡助纾解濒临的艰辛，促进良性发展。对因市集行情变化导致暂时资金盘活艰辛的，重心取舍房钱减免、金融信贷等标准，支柱纾困发展。对停产闲置的帮扶产业姿色和办事帮扶车间，创新姿色运营模式，探索交付辩论、合作辩论、金钱资源整合等款式，促进资金灵验利用、金钱盘活升值、带农效益陆续发达。

　　(四)休养一批。对照实难认为继、起不到带动作用且技艺落伍、市集出路不看好的帮扶产业和姿色，久了开展评估论证，相持依规正当、尊重农民气愿，严格履行决策技艺，有序休养、销号退出。在科学评估当地资源要求和市集需求变化的基础上，重新有狡计发展市集出路好、全球意愿强的新产业（300832）。对帮扶产业姿色退出后确需惩办的金钱，完善金钱经管台账，波及国有金钱、集体金钱的，履行相应技艺后标准惩办，切实退避无序休养形成金钱流失、资金奢靡。

　　三、分类施策股东全产业链设备

　　(五)选准优化产业目的。科学分析资源天禀、产业近况、市集后劲、环境容量、新式农业辩论主体带动才智等，选准恰当当地内容的主导产业目的，全场合优化产业布局，推动产业体系提档升级。针对主导产业发展的卓绝瓶颈，统筹种种资金渠谈，计较实施一批设施、技艺、营销等方面补短板姿色。对具备发展出路的新产业，可系统计较一批区域性、合座性全产业链设备姿色。

　　(六)补皆农家具加工储运短板。饱读动巩固类、升级类产业因地制宜发展初加工、深通加工和详尽利用加工，提高家具附加值。饱读动农民合作社通过发展加工、营销等蔓延产业链条。围绕巩固类、升级类产业需要因地制宜股东仓储保鲜冷链物流设施诞生，有序股东农家具产地冷链集配中心诞生，统筹推动诞出产地市集、集散地市集、销地市集。饱读动大型电商平台到脱贫地区发展农村电商，指导供销、邮政及种种物流企业把服务网点蔓延到村。

　　(七)打造家具品牌。指导发展绿色、有机、名特优新和地舆象征农家具，落实食用农家具原意达标及格证轨制。围绕巩固类产业赞助一批“小而好意思”“特而精”、有影响力的区域公用品牌。指导升级类产业创建一批脾气卓绝、脾气昭着的企业品牌。支柱合适要求的脱贫地区农家具品牌纳入农业品牌宏构赞助狡计。优化向种种电商平台、批发市集、商超推选农家具责任。利用种种展会、产销对接会等行为泛泛开展品牌营销。

　　(八)股东产业积贮发展。按照计谋集成、因素积贮、企业归拢的要求，推动主导产业园区诞生，壮大县域富民产业。合适要求的巩固类、升级类产业可结合当地内容实施当代农业产业园、农业产业强镇等产业交融发展姿色。饱读动在脱贫县相对归拢的市(地、州)因地制宜布局诞生上风脾气产业集群，归拢连片发展帮扶产业。

　　(九)放浪发展乡村新产业新业态。指导具备要求的脱贫地区实施乡村安闲旅游宏构工程，设备乡村安闲旅游家具和服务，诞生一批安闲农业重心县、乡村旅游重心村镇和璀璨安闲乡村，促进农文旅深度交融。饱读动脱贫地区久了实施农村电商高质地发展工程和“互联网+”农家具出村进城工程，促进电商与一二三产业交融，发展直播电商等新业态。指导脱贫地区盘活闲置设施，因地制宜发展康养、研学、全球体育、乡村民宿和风尚文化体验等产业姿色。

　　四、夯实产业发展基础

　　(十)进步设施装备要求。改善脱贫户和小农户出产基础设施要求，拓展社会化服务畛域和模式，增强家庭出产辩论才智。优先把东北黑地盘区、平原地区、具备水利灌溉要求地区的耕地建成高圭臬农田。具备要求的集成创新圭臬化绿色出产模式，推期骗用绿色进入品，净化产地环境，进步圭臬化出产水平。加速补上基础设施短板，诞出产业发展急需的谈路、给水、用电等配套设施。发展当代设施农业，拓宽农业出产空间畛域。

　　(十一)作念实产业技艺服务。完善产业技艺照顾人轨制，优化国度乡村振兴重心帮扶县科技特派团服务款式，全面实施农技本质服务特聘狡计，充分发达国度和省级当代农业产业技艺体系作用，提供全程全产业链技艺服务。本质科技小院模式，履行科技特派员轨制，指导农业高档院校、科研院所与脱贫地区建立结对关系，聚焦主导产业推动科研遵循挪动应用。

　　(十二)引育产业发展东谈主才。加强产业发展带头东谈主培训，股东乡村产业振兴带头东谈主赞助“头雁”姿色、农村实用东谈主才带头东谈主培训、高教化农民赞助狡计等支柱脱贫地区，指导脱贫劳能源在产业园区、非遗工坊等务工办事。指导脾气手工创意东谈主才、乡村工匠和市集运营专科东谈主才服务帮扶产业发展，运营帮扶产业姿色。多种款式搭建创业平台，强化创业指导，优化创业服务，指导农民工、高校毕业生、退役军东谈主等返乡办事创业。积极指导城市专科技艺东谈主才下乡服务，带动原土着才成长。

　　五、加强姿色全周期经管

　　(十三)加强有狡计实施。组织脱贫地区以县为单元校正完善脾气产业发展有狡计，赓续计较推动帮扶产业高质地发展，与当地乡村振兴关联有狡计作念好衔尾。落实“四个一批”要求，明确重心任务和具体标准，作为年度帮扶产业姿色安排的蹙迫依据。其他有巩固拓展脱贫攻坚遵循任务的地区可结合内容制定例划或决策，分类深信扶庄重心，引颈帮扶产业发展。

　　(十四)严把入库质地。依托寰宇退避返贫监测和衔尾股东乡村振兴信息系统，优化巩固拓展脱贫攻坚遵循和乡村振兴姿色库中的产业姿色，计较储备一批新姿色并按划定技艺入库。塌实作念好姿色计较论证、诞生要求落实、运营决策制定和联农带农机制瞎想等前期责任，切实提高姿色入库质地。对因计谋、市集、主体等发生变化可能导致难以落地的姿色，实时休养优化。

　　(十五)严格实施经管。以县为单元组织编制姿色实施决策，笔据年度重心任务和资金畛域，将姿色库中合适要求的帮扶产业姿色纳入年度实施狡计。加毅力现在期责任，提前办理关联手续，作念好施工准备，确保姿色具备要求后实时开工、按狡计实施。针对行业属性、姿色类型和专科配景等要求，选好运营主体，明确脱手管护机制。合手好姿色转变督促和质地监督，实时作念好齐备验收、确权登记等责任，推动姿色如期投产达产、发达预期效益。

　　(十六)全程监测监管。对帮扶产业项现在期责任、诞生经管和脱手管护实施全程监测，加强预判预警和监督查验，提早留意和化解可能出现的姿色建而弗成、成而无谓、用而不好等问题。严格标准资金经管，严禁挤占、挪用、诳骗、套取等违规违规使用资金步履。建立帮扶产业发展水平评价狡计体系，依期转变产业结构、市集销售、品牌诞生、技艺服务、主体赞助、带农增收等情况，精确评估帮扶产业发展质效。

　　六、完善联农带农和风险留意机制

　　(十七)进步联农带农水平。推动帮扶产业运营主体通过订单出产、托养托管、合作辩论、保护价收购等款式与农户建立踏实利益联结关系，实时足额完了收益及分成。积极本质以工代赈款式，统筹用好现存公益性岗亭，吸纳更多脱贫全球办事。将帮扶产业姿色形成的辩论性金钱笔据资金开端、受益范围、经管需要等明确权属，金钱权属和收益权尽量下千里。确权到农村集体经济组织的，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、辩论性财产参股等新式农村集体经济发展路线，提高详尽效益。

　　(十八)强化产业风险留意。探索建立产业姿色常态化风险防控机制，灵验留意当然风险、市集风险和辩论风险。严格落实姿色金钱管护标准，排查摒除风险隐患，确保金钱良性脱手、陆续发达作用。以农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、办事帮扶车间等为重心，科学成立监测狡计，预警运营风险。强化帮扶产业保障保障，饱读动有要求的地方增多脾气农家具保障品类，扩大保障粉饰面，拓宽涉农保障服务畛域。

　　七、保障责任落实

　　(十九)加强组织指导。相持中央统筹、省负总责、市县乡合手落实的责任机制。各省级农业农村部门要把分类股东帮扶产业发展摆在巩固拓展脱贫攻坚遵循的蹙迫位置，会同关联部门制定分类股东帮扶产业发展责任决策，细化责任安排，加强责任转变，统筹股东帮扶产业发展和关键姿色实施。地市级农业农村部门要作念好陡立衔尾、域内协调责任，对帮扶产业姿色实施、资金使用和经管、目的任务完成情况进行督促、查验和监督。脱贫地区农业农村部门牵头细化分类圭臬，逐类制定实施决策，按划定统筹种种资金、地盘、东谈主才等资源因素，完善经管服务，优化营商环境，作念好帮扶产业姿色资金安排、姿色实施经管和脱手管护等，指导镇、村两级合手好资金姿色落地、重心任务落实。

　　(二十)动员社会力量。用好东西部协和谐定点帮扶机制，落实好转变老区、民族地区、边境地区帮扶计谋，搭建产业合作雷同平台，开展产业推介、招商洽谈行为。塌实开展“万企兴万村”行动，指导企业与帮扶对象建立长效对接机制。发达行业协会等社会组织和驻村干部作用，动员社会力量参与帮扶产业发展。

　　(二十一)搞好典型引路。追思一批分类股东帮扶产业发展典型作念法，探索不同类型产业发展的组织款式和股东旅途，以点上冲突带动面上进步。举办帮扶产业发展现场不雅摩、业务培训和劝诫雷同行为，彩选推介分类股东帮扶产业发展典型案例，加大宣传力度，营造淡雅公论氛围。

　　(二十二)务求责任实效。作念好巡查巡察、审计纪检、监督查验、考查评估、部门监测等发现的帮扶产业姿色存在问题整改落实责任，加强对大批性、倾向性和苗头性问题商议，实时留意风险，股东帮扶产业平静发展。陆续深化改换，完善支柱帮扶产业发展计谋体系，激励发展活力。力戒体式主义、官僚主义，以塌实的派头求实股东帮扶产业发展责任。按照“三个分裂开来”的要求，在相关资金支柱产业发展中落实好容错纠错机制，饱读动下层处事创业、担行为为。

　　农业农村部

　　2024年10月21日

　　开端：农业农村部九游体育app娱乐